Kan ik in aanmerking komen voor ontheffing of een tijdelijke ontheffing van voorschriften uit een bestemmingsplan?
Beschrijving
Is uw bouwplan of het gebruik in strijd met wat er in het
bestemmingsplan staat maar gaat het om een ondergeschikt deel
van een gebouw, zoalsbijvoorbeeld een schoorsteen of erker?
Dan kunt u wellicht met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a,
onder 2* van de Wabo (juncto artikel 4 van
Bijlage II van het Besluit Omgevingsrecht (BOR) kruimelgevallen in aanmerking komen voor een
omgevingsvergunning 'planologisch strijdig gebruik'
(voorheen ontheffing bestemmingsplan of projectbesluit). Dit hangt
af van de mate waarin u de lijnen waarbinnen u mag bouwen
overschrijdt. U vraagt dan een 'omgevingsvergunning voor
planologisch strijdig gebruik' aan. Soms zijn er binnen een
bestemmingsplan vrijstellingen opgenomen; dan kan er een
omgevingsvergunning voor 'planologisch strijdig gebruik'
zoals bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder c juncto artikel 2.12,
lid 1 sub a, onder 1 van de Wabo worden
aangevraagd.
Binnenplans In de
voorschriften van het bestemmingsplan zelf is opgenomen waarvoor,
op welke manier en tot welke grenzen de gemeente kan afwijken van
bepalingen in dat bestemmingsplan. Wanneer u van deze afwijking
gebruik wilt maken vraagt u een omgevingsvergunning aan voor
'planologisch strijdig gebruik'.
Buitenplanse ontheffing
Als een ingediende aanvraag voor een bouwplan niet past binnen het
bestemmingsplan, bekijkt de gemeente of ze met toepassing van een
afwijking voor kruimelgevallen ex
artikel 4 van Bijlage II van het Bor ee omgevingsvergunning kan
verlenen. De lijst met kruimelgevallen is door de rijksoverheid
opgesteld. Het gaat om relatief ‘lichte’ gevallen, zoals kleine
uitbreidingen van of bijgebouwen bij woningen binnen en buiten de
bebouwde kom.
Als voorbeeld moet u denken aan bijvoorbeeld een dakkapel,
antenne, broeikas of kleine uitbreiding aan een woning.
Tijdelijke ontheffing De
gemeente kan voor een beperkte termijn van maximaal vijf jaar
toestaan dat er in een bepaald gebied gebouwd wordt. Denk aan het
bouwen van een opslagloods voor een groot bouwproject. Of er wordt
toegestaan dat het gebied gebruikt wordt voor een ander doel dan in
het bestemmingsplan staat. De gemeente verleent dan ontheffing van
zowel gebruiksbepalingen van het bestemmingsplan als van de
bouwbepalingen. Hierbij wordt een vaste procedure gevolgd. Als het
college van burgemeester en wethouders besluit geen medewerking te
verlenen ontvangt u een weigeringsbesluit. Als het college besluit
medewerking te verlenen aan de tijdelijke ontheffing ligt het
ontwerpbesluit 6 weken ter inzage. De tijdelijke ontheffing
treedt in werking met ingang van de zevende week nadat zij bekend
is gemaakt. Let op: een tijdelijke ontheffing is alleen maar
mogelijk als vooraf vast staat dat daarmee wordt voorzien in een
tijdelijke behoefte.
Openbare procedure/zienswijze
Voor ontheffingen wordt een vaste procedure gevolgd. Zo publiceert
de gemeente het voornemen of het verzoek in een plaatselijk
huis-aan-huisblad dan wel in het plaatselijk dagblad. Tegen een
voornemen of een verzoek om ontheffing kan (in de meeste gevallen)
een zienswijze (bezwaar) worden kenbaar gemaakt bij het college van
burgemeester en wethouders. Bij een tijdelijke ontheffing wordt
altijd de 'uitgebreide voorbereidings procedure'
gevolgd.
Voorwaarden
Als indiener van een bouwplan moet u goed motiveren waarom een
afwijking voor u van belang is. Nadat de aanvraag voor een
omgevingsvergunning is ontvangen vindt een ruimtelijke
belangenafweging plaats. Daarbij moet worden aangetoond dat het
project getuigd van 'een goede ruimtelijke ordening'. Dit
geldt ook voor een omgevingsvergunning voor planologisch strijdig
gebruik met toepassing van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 2* van
de Wabo (juncto artikel 4 van Bijlage II van het Bor)
(kruimelgevallen). De belangenafweging wordt vastgelegd in
een ruimtelijke onderbouwing als bijlage van het (ontwerp)
besluit.
Kosten
De tarieven van de legesverordening 2012 vindt u
op de website www.overheid.nl.
Bijzonderheden
De Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht, de Flora- en
Faunawet en de Natuurbeschermingswet maken het mogelijk om een
aanvraag tot ontheffing van de Flora- en Faunawet of
Natuurbeschermingswet te laten aanhaken bij de omgevingsvergunning.
Dit betekent dat initiatiefnemers een ontheffing van beide
wetten kunnen aanvragen via de gemeente. De aanvrager moet
dan in zijn aanvraag voor een omgevingsvergunning aangeven of
de aanvraag ook betrekking heeft voor het onderdeel natuur of flora
& fauna.
Door middel van de vergunningcheck via het
omgevingsloket op de website van het ministerie van Infrastructuur
en Milieu ( I&M) kunt u zien of en welke toestemmingen u
nodig heeft om uw project te realiseren. Wanneer duidelijk is
welke toestemmingen u nodig heeft, dan kunt u deze via dezelfde
module digitaal aanvragen. U heeft daarvoor wel uw Digid inlogcode nodig.Wilt
u als bedrijf een aanvraag indienen dan heeft u eHerkenning nodig.
Na ontvangst krijgt u schriftelijk antwoord van het bevoegd
gezag. Dat kan de gemeente zijn, maar ook de provincie, het
waterschap of, bij gevallen van nationaal belang, de
rijksoverheid. Vaak is overleg nodig met het bevoegd gezag: een
omgevingsvergunning voor bijvoorbeeld 'planologisch strijdig
gebruik', zoals bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder c juncto
artikel 2.12, lid 1 sub a, onder 3 van de Wabo”
vereist namelijk maatwerk. U kunt hiervoor in het omgevingsloket
'contact met het bevoegd gezag' aanklikken. Via deze
link vraagt u een vooroverleg aan.
Het is ook mogelijk de omgevingsvergunning via een
formulier (deze kunt u downloaden uit het omgevingsloket) bij
de gemeente aan te vragen. Vanaf 1 oktober 2012 zijn bedrijven
echter verplicht om de aanvraag digitaal in te dienen via het
omgevingsloket.
procedure
Er kan sprake zijn van een reguliere of
een uitgebreide voorbereidingsperiode (afhankelijk van de
complexiteit van de aanvraag). Voor de reguliere
voorbereidingsperiode geldt een doorlooptijd van 8 weken (van
aanvraagbevestiging tot bekendmaking van het besluit) en kan met 6
weken worden verlengd. Voor de uitgebreide voorbereidingsperiode
geldt een doorlooptijd van 6 maanden met een mogelijke verlenging
van 6 weken. Het bevoegd gezag geeft vooraf aan van welke van
de twee periodetypen er sprake is.
Wanneer uw aanvraag wordt gehonoreerd, dan wordt de vergunning
meegestuurd (inclusief de voorwaarden waaronder u de vergunning
krijgt). Bent u het niet eens met de beslissing, dan kunt u bezwaar
maken.
.
Vragen
Voor meer informatie over ontheffing van het bestemmingsplan kunt u
contact opnemen met uw gemeente tijdens openingsuren op werkdagen.
Telefoonnummer: 026-497 69 11.